Tăng cường kỷ cương, kỷ luật trong việc chấp hành pháp luật về tài chính – ngân sách nhà nước

Theo đó, các cơ quan, đơn vị, địa phương có trách nhiệm thực hiện nghiêm các quy định của pháp luật, chấn chỉnh, tăng cường kỷ cương, kỷ luật trong quản lý, sử dụng các nguồn lực tài chính – ngân sách nhà nước, đầu tư công, tài sản công, quản lý giá và thẩm định giá; tăng cường công tác quyết toán, thanh tra, kiểm tra, giám sát, công khai, minh bạch; thực hiện đầy đủ, kịp thời các kiến nghị, kết luận của cơ quan Kiểm toán Nhà nước, thanh tra.

Đối với công tác xây dựng, hoàn thiện thể chế, UBND thành phố yêu cầu các cơ quan đơn vị, địa phương hạn chế tối đa việc đề xuất, ban hành các chính sách mới thuộc thẩm quyền của địa phương làm giảm thu ngân sách nhà nước; trừ trường hợp thực hiện theo cam kết quốc tế, theo quyết định của cấp có thẩm quyền và trong những tình huống thực sự cần thiết, cấp bách, tình huống bất khả kháng do thiên tai, dịch bệnh gây ra; chỉ ban hành mới chính sách chi ngân sách khi thực sự cần thiết và có nguồn tài chính đảm bảo, phù hợp với khả năng cân đối của ngân sách địa phương.

Đồng thời, tiếp tục triển khai thực hiện cơ chế tự chủ tài chính đối với các đơn vị sự nghiệp công lập theo quỵ định tại Nghị định số 60/2021/NĐ-CP ngày 21-6-2021 của Chính phủ và Thông tư số 56/2022/TT-BTC ngày 16-9-2022 của Bộ Tài chính hướng dẫn một số nội dung về cơ chế tự chủ tài chính của đơn vị sự nghiệp công lập; xử lý tài sản, tài chính khi tổ chức lại, giải thể đơn vị sự nghiệp công lập; đẩy mạnh thực hiện chính sách, pháp luật về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, trong đó tập trung thực hiện các nhiệm vụ trọng tâm theo chỉ đạo của Chủ tịch UBND thành phố tại Công văn số 2992/UBND-KT ngày 12-6-2023 về triển khai Nghị quyết số 53/NQ-CP ngày 14-4-2023 của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 74/2022/QH15 ngày 15-11-2022 của Quốc hội về đẩy mạnh việc thực hiện chính sách, pháp luật về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí.

Về quản lý thu ngân sách nhà nước, Cục Thuê thành phố, Cục Hải quan thành phố có trách nhiệm tổ chức thực hiện nghiêm các quy định của các Luật thuế, Luật quản lý thuế và pháp luật có liên quan theo chỉ đạo của Bộ Tài chính, Tổng cục Thuế, Tổng cục Hải quan; đảm bảo thu đúng, thu đủ, thu kịp thời các khoản thu vào ngân sách nhà nước và tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra thuế, kiểm tra sau thông quan; tập trung đôn đốc, cưỡng chế thu các khoản nợ thuế, tiền chậm nộp vào ngân sách nhà nước theo chỉ đạo tại điểm a khoản 2 Chỉ thị số 22/CT-TTg.

Các cơ quan, đơn vị, địa phương có liên quan theo chức năng, nhiệm vụ được giao phối hợp chặt chẽ với cơ quan thuế, hải quan tăng cường quản lý thu, xử lý thu hồi nợ thuế, chống thất thu, nhất là trong các hoạt động kinh doanh trên nền tảng số, chuyển nhượng bất động sản; chống buôn lậu, gian lận thương mại, trốn thuế. UBND các quận chỉ đạo các cơ quan, ban ngành liên quan trên địa bàn phối hợp với cơ quan Thuế thực hiện tốt công tác quản lý thu ngân sách nhà nước khi chuyển sang thực hiện thí điểm tổ chức mô hình chính quyền đô thị.

UBND thành phố giao Cục Thuế, Cục Hải quan, Sở Tài nguyên và Môi trường và các cơ quan, đơn vị, địa phương lập dự toán thu ngân sách nhà nước theo đúng quy định của Luật Ngân sách nhà nước, Luật Quản lý thuế, các Luật thuế, Nghị quyết chế độ thu, đảm bảo tính tích cực, vững chắc và bao quát hết các nguồn thu, có tính đến các khoản thu đột biến, đặc thù; nâng cao chất lượng công tác phân tích, dự báo, xây dựng dự toán thu, nhất là các khoản thu tiền sử dụng đất, thu tiền cho thuê đất. Các cơ quan, đơn vị, địa phương theo chức năng nhiệm vụ được giao rà soát để điều chỉnh tỷ lệ tiền phí được để lại cho tổ chức thu phù hợp, đảm bảo quản lý, sử dụng tiền phí đúng quy định và tăng số nộp ngân sách nhà nước.

Về quản lý chi ngân sách nhà nước, UBND thành phố giao các cơ quan, đơn vị, địa phương thực hiện lập, tham mưu cấp có thẩm quyền quyết định dự toán chi ngân sách nhà nước hằng năm theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước, Luật Đầu tư công và các văn bản hướng dẫn; trên cơ sở các chính sách, chế độ, định mức chi ngân sách nhà nước, nhiệm vụ phát triển kinh tế – xã hội theo quyết định của cấp có thẩm quyền; bố trí chi ngân sách nhà nước trong phạm vi khả năng nguồn lực; bố trí chi cho các chương trình, dự án đầu tư sử dụng vốn ngân sách nhà nước phải đúng thẩm quyền, xác định rõ tính chất nguồn vốn và trong phạm vi tổng số vốn được cấp có thẩm quyền quyết định, đảm bảo chặt chẽ, tiết kiệm, hiệu quả; đảm bảo cân đối ngân sách hàng năm và trong trung hạn.

Nâng cao chất hrợng công tác chuẩn bị và tổ chức thực hiện dự án. Quyết liệt triển khai các giải pháp theo chỉ đạo của trung ương và địa phương nhằm thúc đẩy giải ngân vốn đầu tư công, phấn đấu giải ngân hết kế hoạch vốn hằng năm đã phân bổ, hạn chế tối đa số dư dự toán bị hủy bỏ hoặc chuyển nguồn sang năm sau; thực hiện thanh toán khối lượng hoàn thành theo quy định, thường xuyên rà soát số dư tạm ứng, kịp thời thu hồi các khoản tạm ứng không đúng quy định, tạm ứng không có khối lượng thực hiện, tạm ứng kéo dài nhiều năm, quá thời hạn quy định.

Các cơ quan, đơn vị, địa phương đẩy mạnh việc sắp xếp bộ máy, tinh giản biên chế, thực hiện cơ chế tự chủ của các đơn vị sự nghiệp công lập trên cơ sở phù hợp với tình hình thực tiễn của từng ngành, từng đơn vị để giảm chi thường xuyên và cơ cấu lại ngân sách nhà nước. Đẩy mạnh chuyển đổi từ hỗ trợ theo cơ chế cấp phát bình quân sang cơ chế nhà nước đặt hàng, giao nhiệm vụ cung cấp dịch vụ sự nghiệp công căn cứ vào chất lượng đầu ra hoặc đấu thầu cung cấp dịch vụ sự nghiệp công.

Bên cạnh đó, các cơ quan, đơn vị, địa phương, hội đoàn thể được giao quản lý các quỹ tài chính ngoài ngân sách của địa phương thực hiện việc quản lý, sử dụng và báo cáo quyết toán, công khai tài chính các quỹ tài chính ngoài ngân sách hằng năm theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và các văn bản pháp luật có liên quan. Tiếp tục rà soát tham mưu sửa đổi, bổ sung quy định về tổ chức, hoạt động để tăng cường quản lý, nâng cao tính minh bạch, hiệu quả hoạt động của các quỹ; tham mưu thực hiện sắp xếp lại các quỹ có nguồn thu, nhiệm vụ chi trùng lặp với ngân sách nhà nước hoặc không phù hợp với tình hình kinh tế – xã hội, hoặc hoạt động không hiệu quả.

Về quản lý viện trợ, vay, trả nợ, kiểm soát nợ chính quyền địa phương, UBND thành phố yêu cầu các sở, ban, ngành, UBND các quận, huyện quán triệt nguyên tắc vay bù đắp bội chi ngân sách nhà nước chỉ được sử dụng cho đầu tư phát triển, kiên quyết không sử dụng vốn vay cho các mục đích và dự án đầu tư có hiệu quả kinh tế – xã hội thấp hoặc không rõ ràng; tập trung cho một số lĩnh vực chủ chốt để đảm bảo phát huy được tối đa hiệu quả kinh tế của vốn vay, ưu tiên đầu tư cho các dự án trọng điểm, trực tiếp thúc đẩy tăng trưởng gắn với phát triển bền vững, có hiệu ứng lan tỏa.

Về quản lý, sử dụng tài sản công, các sở, ban, ngành theo chức năng nhiệm vụ được giao có nhiệm vụ tăng cường công tác quản lý tài sản công quy định tại Luật quản lý, sử dụng tài sản công và các văn bản hướng dân thi hành và chỉ đạo của Chủ tịch UBND thành phố tại Công văn số 862/UBND-STC ngày 1-3-2023; kiên quyết tham mưu thu hồi các tài sản sử dụng sai đối tượng, sai mục đích, vượt tiêu chuẩn, định mức; tổ chức xử lý tài sản đúng pháp luật, công khai, minh bạch, không để lãng phí thất thoát tài sản công; thực hiện đầu tư xây dựng, mua sắm tài sản công theo đúng chế độ, tiêu chuẩn, định mức, đảm bảo tiết kiệm, công khai, minh bạch.

Các cơ quan, đơn vị, địa phương theo chức năng, nhiệm vụ được giao tăng cường công tác kiểm tra, xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực quản lý, sử dụng tài sản công, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí theo quy định tại Nghị định số 63/2019/NĐ-CP ngày 11-7-2019 của Chính phủ về quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực quản lý, sử dụng tài sản công (được sửa đổi bổ sung tại Nghị định số 102/2021/NĐ-CP ngày 16-11-2021) và chỉ đạo của Chủ tịch UBND thành phố tại Công văn số 1630/UBND-STC ngày 6-4-2023. Thực hiện nghiêm quy định về đấu giá khi thực hiện bán, chuyển nhượng, cho thuê tài sản công, giao đất, cho thuê đất theo quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản công, pháp luật về đất đai.

Về công tác lập báo cáo quyết toán ngân sách nhà nước và báo cáo tài chính nhà nước hằng năm, UBND thành phố giao các cơ quan, đơn vị, địa phương thực hiện xét duyệt, thẩm định báo cáo quyết toán ngân sách nhà nước của các đơn vị dự toán trực thuộc và ngân sách cấp dưới, tổng hợp báo cáo cho cơ quan tài chính các cấp theo đúng chế độ và thời hạn quy định. Khi xét duyệt, thẩm định, tổng hợp quyết toán ngân sách nhà nước hằng năm, nếu phát hiện các khoản chi sai chế độ hoặc không đủ điều kiện quyết toán thì xử lý theo đúng quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước; nếu chi sai thì phải thu hồi nộp đủ cho ngân sách nhà nước; nếu chưa đủ điều kiện quyết toán thì phải hoàn thiện thủ tục quyết toán theo quy định, xử lý, thu hồi các khoản chuyển nguồn không đúng quy định và hạn chế chuyển nguồn sang năm sau.

Các chủ đầu tư, Ban Quản lý dự án khẩn trương thực hiện lập hồ sơ quyết toán đối với các dự án đã nghiệm thu hoàn thành, bàn giao đưa vào khai thác sử dụng theo đúng quy định tại Nghị định số 99/2021/NĐ-CP ngày 11-11-2021 của Chính phủ về quản lý, thanh toán, quyết toán dự án sử dụng vốn đầu tư công và Thông tư số 96/2021/TT-BTC ngày 11-11-2021 của Bộ Tài chính quy định về hệ thống mẫu biểu sử dụng trong công tác quyết toán, gửi về cơ quan chủ trì thẩm tra quyết toán để thẩm tra, phê duyệt hoặc trình phê duyệt quyết toán dự án hoàn thành theo quy định; định kỳ công khai danh sách nhà thầu vi phạm thời gian lập hồ sơ quyết toán, danh sách các dự án do các chủ đầu tư, ban quản lý dự án vi phạm thời gian lập báo cáo quyết toán. Rà soát các dự án có số vốn thanh toán thừa sau quyết toán dự án hoàn thành, thu hồi, nộp vào ngân sách nhà nước.

Các cơ quan, đơn vị, địa phương theo chức năng, nhiệm vụ được giao có trách nhiệm tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, kiểm toán nội bộ, công khai, minh bạch; nâng cao trách nhiệm giải trình, cá thể hóa trách nhiệm người đứng đầu trong việc quản lý, sử dụng các nguồn lực tài chính – ngân sách nhà nước, đầu tư công, tài sản công.

Theo danang.gov.vn