Công tác tổ chức cán bộ phải thực chất và dân chủ

Nhiều cách làm mới để phát hiện tạo nguồn cán bộ

Báo cáo kết quả thực hiện Nghị quyết Trung ương 3 (khóa VIII) do Trưởng Ban Tổ chức Thành ủy Trần Đình Hồng trình bày đánh giá: Sau gần 20 năm thực hiện Nghị quyết Trung ương 3 (khóa VIII), đội ngũ cán bộ thành phố có những chuyển biến tích cực cả về số lượng, chất lượng và cơ cấu; trình độ, năng lực lãnh đạo, quản lý, chuyên môn, nghiệp vụ được nâng lên. Đa số cán bộ, công chức, viên chức thể hiện được sự năng động, sáng tạo trong thực hiện chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, có phẩm chất đạo đức tốt, chính trị vững vàng. Công tác nhận xét, đánh giá cán bộ từng bước khắc phục tình trạng nể nang, ngại va chạm; trách nhiệm người đứng đầu được đề cao; giúp cán bộ nhận thức đầy đủ ưu điểm để phát huy, kịp thời khắc phục, sửa chữa khuyết điểm. Thành phố có nhiều cách làm mới để phát hiện, tạo nguồn cán bộ: Thành ủy viên tiến cử cán bộ trẻ (nhiệm kỳ 2010-2015), lãnh đạo các cơ quan đơn vị giới thiệu cán bộ trẻ để đào tạo nguồn cán bộ chủ chốt của thành phố (nhiệm kỳ 2015-2020). Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ có những cách làm mới (các đề án đào tạo cán bộ mang tính tập trung như Đề án 922, Đề án 89…), gắn liền ba khâu trong công tác cán bộ: quy hoạch – đào tạo – bổ nhiệm. Các quy trình trong công tác quy hoạch cán bộ được thực hiện khá chặt chẽ, cơ cấu 3 độ tuổi cơ bản đảm bảo, phương châm “động”, “mở” được chú trọng. Công tác bổ nhiệm cán bộ được đổi mới, ngoài việc bổ nhiệm thông qua lấy phiếu tín nhiệm, Ban Thường vụ Thành ủy đã có chủ trương bổ nhiệm mang tính cạnh tranh thông qua hình thức thí điểm thi tuyển chức danh lãnh đạo, quản lý. Báo cáo khẳng định: “Trong phạm vi các chức danh do Ban Thường vụ Thành ủy quản lý không để xảy ra hiện tượng chạy chức, chạy quyền, chạy chỗ” Từ năm 2009 đến nay đã có 581 lượt người được bổ nhiệm vào các chức danh thuộc diện Ban Thường vụ Thành ủy quản lý. Công tác luân chuyển cán bộ góp phần khắc phục những quan điểm và thói quen, khuynh hướng cục bộ, khép kín trong từng ngành và từng địa phương. Việc bố trí cán bộ từng bước hợp lý hơn, tăng cường cán bộ cho một số ngành trọng yếu của thành phố và một số quận, huyện phù hợp với yêu cầu phát triển chung của thành phố. Thành phố đã mạnh dạn đề ra các chính sách về thu hút, tạo nguồn, hỗ trợ thêm cho cán bộ không chuyên trách phường, xã, cán bộ thôn và chế độ chính sách đối với cán bộ nghỉ hưu trước tuổi, không đủ tuổi tái cử…Công tác bảo vệ chính trị nội bộ góp phần quan trọng vào công tác xây dựng Đảng, bảo vệ Đảng, giữ vững an ninh chính trị trên địa bàn thành phố. Công tác kiểm tra đã góp phần ngăn ngừa và khắc phục những khuyết điểm, thiếu sót khi mới phát hiện, hạn chế tiêu cực, giảm sai phạm của tổ chức đảng, cán bộ, đảng viên, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng bộ.

Chưa có thước đo đánh giá thực chất cán bộ

Tại Hội nghị có 8 ý kiến tham luận của các sở, ngành, địa phương trao đổi về kinh nghiệm tổ chức thi tuyển chức danh lãnh đạo, quản lý; thu hút, bố trí sử dụng nguồn nhân lực chất lượng cao; công tác cải cách hành chính trong Đảng…

Phát biểu kết luận Hội nghị, Bí thư Thành ủy Trương Quang Nghĩa đã nghiêm túc chỉ ra những hạn chế, đó là đội ngũ cán bộ trong những bước phát triển vẫn còn hụt hẫng, thiếu phù hợp, một số ngành, lĩnh vực, địa phương, vị trí lãnh đạo cụ thể cơ cấu đội ngũ cán bộ chưa đồng bộ, chưa đảm bảo tính kế thừa và phát triển, nhất là cán bộ nữ, cán bộ trẻ. Việc đánh giá cán bộ vẫn còn yếu, chưa đổi mới, ở nhiều đơn vị địa phương đánh giá chưa thực chất, có khi còn nể nang, chưa đánh giá đầy đủ và đúng, các tiêu chí đánh giá còn nặng về định tính, nhẹ về định lượng.

Việc nghiên cứu, tham mưu đổi mới nội dung, phương pháp thực hiện trong công tác cán bộ còn chậm. Trong bổ nhiệm cán bộ còn có tư tưởng cầu toàn, tuần tự như tiến, hoặc vẫn còn trường hợp là “giải pháp tình thế”, thiếu tính chiến lược, có trường hợp chưa theo quy hoạch. Chất lượng hoạt động của bộ máy và đội ngũ cán bộ làm công tác tổ chức – cán bộ còn hạn chế, bất cập. Một số lãnh đạo, người đứng đầu cơ quan, địa phương vẫn chưa quan tâm đúng mức việc xây dựng đội ngũ cán bộ làm công tác tổ chức cán bộ.

Phấn đấu mỗi nhiệm kỳ đổi mới trên 20% cán bộ lãnh đạo

Báo cáo nêu mục tiêu chung về xây dựng đội ngũ cán bộ đến năm 2030: Tiếp tục xây dựng đội ngũ cán bộ từ thành phố đến cơ sở, nhất là cán bộ lãnh đạo chủ chốt các cấp có phẩm chất chính trị, đạo đức, có tầm nhìn chiến lược, có năng lực lãnh đạo, quản lý thực tiễn đáp ứng được yêu cầu phát triển của đất nước nói chung và thành phố Đà Nẵng nói riêng trong thời gian đến. Mục tiêu cụ thể là phấn đấu xây dựng nguồn cán bộ có đủ tiêu chuẩn về phẩm chất chính trị, đạo đức, có trình độ, năng lực, kinh nghiệm thực tiễn để mỗi nhiệm kỳ đổi mới khoảng trên 20% số cán bộ lãnh đạo các cấp, ít nhất 1/3 cấp ủy viên các cấp theo quy định của Trung ương. Phấn đấu đến năm 2025, có 100% cán bộ chủ chốt phường, xã có trình độ trung cấp lý luận chính trị và trình độ đại học chuyên môn trở lên; xây dựng được đội ngũ cán bộ có cơ cấu hợp lý và có tính bền vững về tỷ lệ cán bộ trẻ, cán bộ nữ trong cấp uỷ các cấp và đảm bảo sự chuyển tiếp liên tục giữa 03 độ tuổi theo quy định của Trung ương. Trước mắt chuẩn bị tốt nhân sự HĐND, UBND, đại hội đảng bộ các cấp nhiệm kỳ đến.

Thành phố cũng đề xuất với Trung ương sớm ban hành các quy định và hướng dẫn thực hiện một số nội dung trong công tác cán bộ theo hướng rõ ràng, dễ hiểu tránh việc mỗi địa phương hiểu mỗi kiểu khác nhau. Đề nghị Trung ương sớm có cơ chế liên thông giữa cán bộ, công chức cấp quận, phường và ngược lại, tạo điều kiện thuận lợi trong công tác luân chuyển, điều động cán bộ ở địa phương; bổ sung điều chỉnh sửa đổi điều kiện, tinh gọn các quy trình hồ sơ thủ tục nghỉ thôi việc, nghỉ hưu trước tuổi theo Nghị định 108/NĐ-CP của Chính phủ để tạo thuận lợi cho địa phương thực hiện tốt công tác tinh giản biên chế. Đề nghị Trung ương có chủ trương và ban hành chính sách vận động cán bộ nghỉ hưu trước tuổi (tương tự như chính sách đối với cấp ủy viên không đủ tuổi tái cử) để giải quyết đầu ra cho một số đối tượng cán bộ, làm cơ sở cho việc tái cơ cấu đội ngũ cán bộ, công chức, chuẩn bị nhân sự cấp ủy các cấp nhiệm kỳ đến thuận lợi hơn. Việc lấy phiếu tín nhiệm cần thực hiện thường xuyên vào cuối năm và phải mở rộng đối tượng ghi phiếu tín nhiệm, không chỉ cấp trưởng mà đến cấp phó các đơn vị trực thuộc…

Quản lý quy hoạch cán bộ vừa “động”, vừa “mở”

Đề cập công tác cán bộ trong thời gian đến, Bí thư Thành ủy Trương Quang Nghĩa lưu ý một số nhiệm vụ trọng tâm: Các cấp ủy đảng, chính quyền, Mặt trận, đoàn thể và các địa phương Tổ chức quán triệt, triển khai thực hiện các nghị quyết, chỉ thị, quy định, kết luận của Trung ương về công tác cán bộ, gắn với thực hiện Nghị quyết Ban Chấp hành Trung ương lần thứ 6 (khóa XII) trong toàn hệ thống chính trị từ thành phố đến cơ sở, trong đội ngũ cán bộ, đảng viên, nhân dân trên địa bàn thành phố nhằm nâng cao nhận thức về ý nghĩa và tầm quan trọng của Nghị quyết trong việc tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả và gắn với công tác cán bộ. Tăng cường công tác phân cấp gắn liền với quản lý tốt công tác cán bộ; tăng cường công tác quản lý quy hoạch cán bộ với quyết tâm và trách nhiệm cao; tiếp tục thực hiện chủ trương luân chuyển cán bộ kết hợp chặt chẽ với bố trí một số chức danh lãnh đạo chủ chốt cấp thành phố, cấp quận, huyện không là người địa phương và cán bộ không giữ chức vụ quá hai nhiệm kỳ liên tiếp. Quy hoạch phải đúng theo nguyên tắc có “vào” có “ra” và bổ sung nhân tố mới vào quy hoạch, phải đảm bảo dân chủ, khách quan, công khai, minh bạch, đúng tuyến, đúng luồng. Không thể có được quy hoạch cán bộ tốt nếu nhận thức đây là việc của Thường trực Đảng ủy và Ban Tổ chức. Công tác quy hoạch cán bộ phải khẳng định được những thành quả phát triển kinh tế-xã hội của thành phố phải xuất phát đầu tiên từ công tác cán bộ. Thực hiện nghiêm túc, đúng nguyên tắc và theo lộ trình Kế hoạch kiểm điểm, khắc phục sai phạm theo Thông báo số 292-TB/UBKTTW; những việc có khả năng làm được thì khẩn trương khắc phục ngay. Sửa đổi Quy chế làm việc của Ban Chấp hành đảng bộ thành phố khóa XXI phù hợp với các quy định và tình hình thực tế, ban hành các quy định về phân cấp quản lý cán bộ, quy chế bổ nhiệm cán bộ và giới thiệu cán bộ ứng cử; ban hành tiêu chuẩn chức danh cán bộ diện Ban Thường vụ Thành ủy quản lý theo Quy định số 89-QĐ/TW ngày 04-8-2017 của Bộ Chính trị qua đó nâng cao chất lượng quy trình công tác cán bộ. Nâng cao chất lượng đánh giá cán bộ thông qua việc ban hành quy định về tiêu chí đánh giá cán bộ cấp thành phố nhằm nâng cao chất lượng công tác đánh giá cán bộ, đảm bảo khách quan, công khai, đúng quy trình và đánh giá đúng thực chất đối với cán bộ. Trong đó, cần nghiên cứu đổi mới phương pháp đánh giá theo hướng định lượng. Thực hiện nghiêm túc Đề án tinh giản biên chế, cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức của thành phố theo tinh thần Nghị quyết số 39-NQ/TW ngày 17-4-2015 của Bộ Chính trị đảm bảo công khai, minh bạch; rà soát, giảm cấp phó tại các đơn vị theo đúng quy định. Giao Ban Tổ chức Thành ủy báo cáo Thường trực Thành ủy về kết quả công tác cán bộ thuộc diện Ban Thường vụ Thành ủy quản lý từ đầu nhiệm kỳ đến nay; danh sách quy hoạch Ban Chấp hành, cán bộ chủ chốt thành phố nhiệm kỳ 2015-2020 và 2020-2025; tình hình thực hiện nhiệm vụ của Tiểu ban bảo vệ chính trị nội bộ thành phố. Đối với người làm công tác tổ chức phải am hiểu về công tác cán bộ, nghiên cứu kỹ các quy định, không để xảy ra các sai sót. Cán bộ làm công tác tổ chức phải có đạo đức, trung thực, công tâm, khách quan, có bản lĩnh, tham mưu phải hết sức trách nhiệm, có chính kiến.

Theo danang.gov.vn