Thí điểm khai thác dịch vụ du lịch kết hợp phát triển nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản trên địa bàn huyện Hòa Vang

Kế hoạch nhằm cụ thể hóa Nghị quyết 08-NQ/TW ngày 16-1-2017 của Bộ Chính trị về phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn; Chương trình hành động số 01-CTr/TU ngày 10-12-2020 thực hiện Nghị quyết Đại hội lần thứ XXII Đảng bộ thành phố; Nghị quyết số 07-NQ/TU ngày 7-7-2021 của Ban Thường vụ Thành ủy Đà Nẵng về xây dựng và phát triển huyện Hòa Vang đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045; Nghị quyết số 82/NQ-HĐND ngày 17-12-2021 của HĐND thành phố về việc thống nhất chủ trương thực hiện thí điểm khai thác dịch vụ du lịch kết hợp phát triển nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản trên địa bàn huyện Hòa Vang và Quyết định số 4398/QĐ-UBND ngày 16-11-2020 của UBND thành phố ban hành Đề án phát triển du lịch cộng đồng huyện Hòa Vang giai đoạn 2021-2025 và những năm tiếp theo.

Theo đó, hướng đến mục tiêu phát triển các vùng nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản của huyện Hòa Vang trở thành những điểm nông nghiệp gắn với khai thác dịch vụ du lịch, gia tăng giá trị kinh tế nông nghiệp, tạo việc làm, thu nhập cho người dân nông thôn. Đẩy mạnh phát triển, hình thành các các sản phẩm du lịch đặc thù của Đà Nẵng. Phát triển du lịch nông thôn gắn với Chương trình OCOP, quảng bá và tiêu thụ sản phẩm OCOP, góp phần xây dựng nông thôn mới bền vững; đáp ứng nhu cầu vui chơi giải trí của khách du lịch, người dân đô thị, giáo dục trải nghiệm cho học sinh các trường phổ thông; khôi phục hoạt động du lịch Đà Nẵng sau đại dịch COVID-19.

Các loại đất được thực hiện mô hình thí điểm gồm: đất trồng cây lâu năm, đất trồng cây hằng năm, đất nuôi trồng thủy sản và đất rừng sản xuất. Tối đa không quá 15 mô hình trên địa bàn huyện Hòa Vang. Mỗi tổ chức, cá nhân đăng ký thực hiện không quá 1 mô hình. Ưu tiên các tổ chức, cá nhân là người địa phương và các mô hình kết hợp nhiều loại hình sản xuất.

Việc thực hiện thí điểm khai thác dịch vụ du lịch kết hợp phát triển nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản phải tuân theo nguyên tắc khai thác không gian, cảnh quan sinh thái vùng sản xuất nông, lâm, nuôi trồng thủy sản để gia tăng giá trị kinh tế, tạo sinh kế mới cho người dân nông thôn, đáp ứng nhu cầu vui chơi giải trí cho đôi tượng khách du lịch trong ngày, người dân đô thị và trải nghiệm thực tế cho học sinh, sinh viên; không thay đổi mục đích sử dụng đất, rừng; không thay đổi kết cấu và hiện trạng đất, rừng; không làm thoái hóa tính chất và môi trường đất nông nghiệp; không gây ô nhiễm nguồn nước, không thay đổi cơ cấu cây trồng; các hạng mục cơ sở vật chất trong mô hình thí điểm phải bằng vật liệu thô sơ, thân thiện với môi trường, không phá võ cảnh quan chung.

Việc thực hiện mô hình thí điểm phải tuân theo nguyên tắc tỷ lệ tối thiểu 70% diện tích đất phục vụ sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản. Mô hình thí điểm phải được thực hiện trên đất được nhà nước cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hoặc được nhà nước giao đất, cho thuê đất theo đúng quy định của pháp luật. Mô hình thí điểm phải có diện tích từ 3.000m2 trở lên đối với đất nông nghiệp (gồm đất trồng cây lâu năm, đất trồng cây hàng năm), đất nuôi trồng thủy sản; 10.000m2 trở lên đối với đất rừng sản xuất.

Mô hình thí điểm không được cung cấp dịch vụ lưu trú; không để cơ sở hạ tầng trong mô hình thí điểm thành chỗ ở, nơi thờ tự và thực hành tôn giáo, tín ngưỡng. Tổ chức, cá nhân tự chịu trách nhiệm về mọi thiệt hại đối với cơ sở vật chất trong mô hình thí điểm (bao gồm thiệt hại do thiên tai). Khi cơ quan có thẩm quyền đề nghị chấm dứt mô hình thí điểm, tổ chức, cá nhân tự tháo dỡ và không được bồi thường thiệt hại về cơ sở vật chất trong mô hình thí điểm.

Các dịch vụ du lịch được triển khai thí điểm gồm dịch vụ trải nghiệm: tổ chức cho khách trồng, thu hoạch, đóng gói rau củ quả; thả lưới, câu cá, giáo dục trải nghiệm ngoại khóa, rèn luyện kỹ năng cho học sinh, sinh viên. Dịch vụ ăn uống: chế biến các loại rau củ quả thu hoạch được và thủy sản đánh bắt được trong khu vực mô hình thí điểm; chế biến các món ăn địa phương; cung cấp dịch vụ ăn uống theo yêu cầu của du khách. Dịch vụ vui chơi, giải trí: cắm trại, thả diều, các trò chơi vận động, yoga, dưỡng sinh, chụp hình, hoạt động sân khấu quy mô nhỏ, chèo thuyền, cưỡi ngựa, chăm sóc gia súc, triển lãm mỹ thuật và các hoạt động khác phù hợp với thuần phong, mỹ tục Việt Nam và mức độ tiếng ồn không làm ảnh hưởng đến sinh hoạt của dân cư khu vực xung quanh.

Chấm dứt hoạt động của mô hình thí điểm trong các trường hợp: tổ chức, cá nhân vi phạm nguyên tắc thực hiện mô hình thí điểm tại Đề án này; tổ chức, cá nhân triển khai thực hiện mô hình thí điểm không đúng nội dung hoặc vượt quá phạm vi quy định; điều kiện về địa hình, thủy văn biến động không còn bảo đảm an toàn cho khách khi tham gia các hoạt động dịch vụ du lịch; khi Nhà nước đề nghị chấm dứt mô hình thí điểm, tổ chức, cá nhân tự tháo dỡ và không được bồi thường thiệt hại đối với các cơ sở vật chất trong mô hình thí điểm.

Mô hình thí điểm bị đình chỉ hoạt động có thời hạn trong trường hợp để xảy ra sự cố môi trường; các hạng mục cơ sở vật chất được cải tạo không đúng với đề xuất về chất liệu, quy mô, mật độ đã được cơ quan có thẩm quyền thống nhất; các hạng mục cơ sở vật chất bị hư hỏng không bảo đảm điều kiện theo thiết kế, có nguy cơ gây mất an toàn cho khách; để xảy ra ngộ độc thực phẩm đông người.

UBND thành phố giao UBND huyện Hòa Vang chủ động xây dựng kế hoạch cụ thể để triển khai Đề án này, bao gồm các nội dung cụ thể về cơ sở vật chất phục vụ mô hình thí điểm; về việc lựa chọn mô hình thí điểm của tổ chức, cá nhân; về chấm dứt hoạt động/đình chỉ hoạt động của mô hình thí điểm. Chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành, các đơn vị liên quan tổ chức thực hiện mô hình thí điểm và chịu trách nhiệm quản lý, định kỳ kiểm tra, đánh giá các hoạt động trong thời gian tổ chức mô hình thí điểm.

Đồng thời, thực hiện lựa chọn các tổ chức, cá nhân tham gia mô hình thí điểm đảm bảo công bằng, công khai, minh bạch, xác định cụ thể quyền và nghĩa vụ của các tổ chức, cá nhân khi thực hiện mô hình thí điểm, tránh các trường hợp xảy ra khiếu kiện trong quá trình triển khai; hướng dẫn các tổ chức, cá nhân có cam kết và triển khai thực hiện mô hình thí điểm theo quy định. Trong đó, có cam kết rõ việc không nhận bồi thường thiệt hại khi cơ quan có thẩm quyền thu hồi đất và/hoặc chấm dứt thực hiện mô hình thí điểm; cam kết không trì hoãn việc đưa vào khai thác mô hình thí điểm quá 6 tháng hoặc dừng hoạt động dịch vụ du lịch không có lý do chính đáng trong thời gian 6 tháng.

UBND huyện Hòa Vang có trách nhiệm tổ chức tuyên truyền, công khai, minh bạch các thông tin liên quan đến Đề án này và các mô hình thí điểm được thống nhất. Quản lý việc sử dụng đất đai, rừng sản xuất của các tổ chức, cá nhân thực hiện mô hình thí điểm. Phân công bộ phận chuyên môn tiếp nhận, xử lý, thống nhất cho thực hiện mô hình thí điểm của các tổ chức, cá nhân trên địa bàn huyện. Theo dõi, kiểm tra, giám sát việc triển khai thực hiện mô hình thí điểm được thống nhất theo quy định.

Bên cahj đó, tạo điều kiện hỗ trợ phát triển sản xuất nông nghiệp nhằm tăng quy mô, năng suất, chất lượng sản phẩm của các mô hình thí điểm; hỗ trợ liên kết và hợp tác trong việc xây dựng chương trình tham quan, kết nối tour, tuyến và quảng bá sản phẩm cho các tổ chức, cá nhân. Định kỳ 6 tháng/hàng năm hoặc theo yêu cầu của cơ quan có thẩm quyền, thực hiện kiểm tra, tổng hợp, đánh giá tình hình thực hiện nội dung mô hình thí điểm, báo cáo UBND thành phố (thông qua Sở Du lịch) và các cơ quan chức năng có liên quan. Tổ chức báo cáo tổng kết, đánh giá kết quả triển khai thực hiện mô hình thí điểm khi kết thúc thời hạn thí điểm.

UBND thành phố giao Sở Du lịch phối hợp với UBND huyện Hòa Vang trong công tác xúc tiến quảng bá du lịch, đào tạo nhân lực, hướng dẫn nghiệp vụ, kết nối với các doanh nghiệp lữ hành để xây dựng các tour du lịch, quảng bá sản phẩm du lịch sinh thái nông nghiệp tại Hòa Vang. Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan theo dõi, đôn đốc, tham mưu UBND thành phố chỉ đạo UBND huyện Hòa Vang trong việc triển khai thực hiện các nội dung tại Đề án. Định kỳ 6 tháng/năm tổng hợp báo cáo UBND thành phố tình hình triển khai Đề án, đề xuất xử lý các vướng mắc trong quá trình triển khai Đề án.

Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn có trách nhiệm phối hợp với UBND huyện Hòa Vang hướng dẫn chuyên môn kỹ thuật, cơ cấu giống cây trồng, vật nuôi, thời vụ, quy trình kỹ thuật sản xuất, nuôi trồng; chuyển giao ứng dụng kỹ thuật công nghệ, hỗ trợ phát triển sản phẩm nông, lâm, thủy sản chủ lực cho các mô hình thí điểm. Sở Tài nguyên và Môi trường phối hợp, hỗ trợ UBND huyện Hòa Vang hướng dẫn, kiểm tra việc chấp hành pháp luật và xử lý các hành vi vi phạm về tài nguyên và môi trường trong quá trình triến khai mô hình thí điểm.

UBND thành phố đề nghị các cá nhân, tổ chức thực hiện mô hình thí điểm cung cấp các thông tin, tài liệu đầy đủ, kịp thời, chính xác theo yêu cầu của cơ quan chức năng để phục vụ công tác xử lý đề xuất và chịu trách nhiệm trước pháp luật về những thông tin, tài liệu đã cung cấp. Tổ chức sản xuất và khai thác dịch vụ du lịch theo đúng mô hình thí điểm đã được thống nhất. Xây dựng nội quy hoạt động của mô hình thí điểm; phải có bảng niêm yết giá dịch vụ và bố trí ở nơi dễ quan sát. Trang bị thiết bị phòng cháy, chữa cháy, cứu hộ đảm bảo về số lượng và chất lượng theo quy định của pháp luật và phải bố trí ở vị trí thuận lợi khi sử dụng. Bảo đảm tiêu chuẩn an toàn kỹ thuật đối với trang thiết bị vui chơi, dụng cụ thể thao, dụng cụ phục vụ trải nghiệm; phòng chống tai nạn đuối nước; có biển cảnh báo an toàn đối với những khu vực nguy hiểm.

Các cá nhân, tổ chức thực hiện mô hình thí điểm có trách nhiệm mua bảo hiểm cho khách tham gia các hoạt động có nguy cơ ảnh hưởng đến sức khỏe, tính mạng. Đảm bảo an ninh trật tự, an toàn, vệ sinh môi trường, vệ sinh an toàn thực phẩm, phòng chống dịch bệnh theo quy định. Thực hiện nghĩa vụ thuế đối với nhà nước theo quy định. Chấp hành nghiêm túc các quy định của pháp luật trong hoạt động sản xuất, kinh doanh và tuân thủ các nội dung của Đề án này trong quá trình thực hiện mô hình thí điểm.

Theo danang.gov.vn